日本福祉大学　社会福祉学部

総合政策学（保）

単位数	学年配当	開講形態	教員名
4	3	通年	長　沼　建一郎

テ｜マ

政策の立案・決定・執行プロセスの仕組みと問題点を理解する

講義のねらい

　本年度より開講となる科目である。
　本講義では、およそ政策というものが、どのような領域において、どのように立案・決定され、執行されるのかについて、その理論的枠組みおよび基礎的な概念について、一通り説明することを目的とする。
　総合政策学と題されているが、これを聴講すればすべての政策について分かるようになる、というような夢のような科目であるはずがない。むしろ逆かもしれない。
　講義で扱う内容についてのイメージをつかめるように、下記の文献を挙げておく。一年間の講義では、これらの文献の内容をシャッフルして扱うような形になると思う。
　　　宮川公男　『政策科学の基礎』　東洋経済新報社、 1994 年
　　　足立幸男　『公共政策学入門』　有斐閣、 1994 年
　　　スピッカー　『社会政策講義』　有斐閣、 2001 年
　政策科学へのアプローチとしては、行政学の応用分野としての「政策学」、経済学の応用分野としての「公共経済学」、法律学の応用分野としての「法政策学・立法学」などの研究あり、多様な議論が展開されてきている。したがって本講義においても、関連する社会科学の方法論（政治学、法律学、経済学等）をある程度用いることになろう。
　社会福祉をはじめとする実際的な領域への適用・応用についても言及するが、全体としては、政策にかかる理論的な枠組みについての説明が中心となる。なお可能であれば、具体的な政策領域にかかるゲストスピーチの機会も設けたい。

講義のながれ

1 ．総合政策とは何か（（1）政策サイクル、（2）市場の失敗、（3）公共性）
2 ．政策の意思決定の方法と過程（（1）立法過程、（2）行政過程、（3）司法過程）
3 ．公共政策の策定と決定過程
　　　（1）政策決定モデル（（1）政治学モデル、（2）合理的モデル）
　　　（2）政策プロセス研究（（1）分析的パラダイム、（2）政策の窓）
　　　（3）政策の選択（（1）合理的意思決定、（2）個人選好と社会的選択）
4 ．政策と政治・経済（（1）イデオロギー、（2）政治経済体制）
5 ．政策の評価（（1）評価基準、（2）政策評価ガイドライン）
6 ．政策と財政（（1）予算、（2）税制）
7 ．政策と地域・自治体
8 ．政策と民主主義（（1）民主的政治過程の役割と限界、（2）政治哲学的基礎づけ）
9 ．政策とソーシャルワーク（（1）福祉官僚制と専門職、（2）ストリートレベル官僚制）
10．社会福祉政策の動向
11．保健医療政策の動向
12．その他の領域への適用事例（消費者保護政策、環境政策、雇用政策他）
（※内容、順序等は適宜変更することがある。）

学習条件・履修上求められるもの

　説明内容の表面だけにとらわれず、基本的な考え方を理解することが重要である。
　毎回の出席は取らない予定だが、決められたテキストに沿って進めるわけではないので、毎回講義に出席し、真剣に取り組まないと、講義内容を理解するのは難しいと思う。
　また他の科目との間がやや薄いので、一定の自習（予習・復習）を行うことも必要であろう。

成績評価

　年度末に筆記試験を予定している。あわせて前期末に確認テストを行う予定。

テキスト

参考文献等を適宜指定する。